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中華民國憲法第133條規定，立法委員的罷免制度，根本違反「國會議員代表全體國民」的民主原理。這部中國人已經廢除的中華民國憲法，在台灣實施不但沒有正當性、合法性，其中還有很多是反民主、落伍的內容，根本是阻礙台灣改革進步的規定。

時代力量立委「黃國昌罷免案」，引發各式各樣的論議，但是內容都是：黃國昌是盡責的立委不應該罷免，為了安定社會應行使罷免權等，各執一詞的主張。台灣眾多的學者專家、法界人士，竟然沒有一位站出來指出，立法委員的罷免制度是違反民主原理。

先進民主法治國家，雖然有罷免行政首長或地方議員的制度，卻沒有任何國家實施國會議員罷免制度。

現代國會的代表制應屬「政治性代表」，國民的意思經由國會議員、國會機關反映異國年菜於實際政治；因為是屬於「自由委任的代表」，選出的國會議員是代表全體國民，不可以成為只是代表其選區選民的國會議員。如此才能考慮到全體國民共同利益，符合國會決議形成國家共識的本質。

所以台灣立法委員必須「代表其選區選民」的觀念，並規定罷免制度是違反民主制度的基本原理。

民主國家之所沒有國會議員罷免制度，是「依據所有選出的國會議員是代表全體國民，並非只是代表其選區選民」的原理，要罷免國會議員，必須由全體國民罷免之。因此為了罷免一位國會議員，要全體國民動員投票，根本不可能。何況國會是合議制，一位國會議員違反民意是常常發生，也是起不了作用的，實在沒有罷免的必要。

當然，自由委任的政治代表制，也必須承認，國會議員的意思，並不完全等於國民的意思，兩者之間必然會形成落差，甚至對立。因此任期不可過長，兩年左右較為恰當，必須經常定期改選，或是有強制解散制度，使國民能有效監督國會議員，以此取代罷免制度才正確。因為有以上種種問題，故先進民主國家都未實施「國會議員罷免制度」。國會議員罷免制度之存在，使台灣成為反民主制度的落後地區！

同時，國會議員在選出之後，應不受選區之拘束或罷免，才能充分反映全體國民之意願，考慮全體國民與國家整體利益。因此，罷免制度之存在，將使國會議員，成為受選區選民拘束的「地域性代表」，切割國家整體利益，違反國會議員，應該代表全體國民作決議之原理，使國會瓜分利益國家瓦解。

現代國會之所以採行自由委任的政治代表原理，主要是要求國會議員不應只為支持他的選民著想，同時也必須維護未投票選他、棄權者及全體國民的利益著想。如此才能防止國會議員，只是代表特定選區或支持他的利益團體爭權奪利，促使國會做出有益於全體國民、國家整體的決議。

台灣立法委員只是忙著參加婚喪喜慶，為支持他的財團企業關說，全體國民、國家整體利益放在一邊，已經很嚴重，還要實施罷免制度，火上加油助長歪風。

12月25日中華民國憲法的行憲紀念日又來了，台灣人是不是要繼續遵守這部中國已廢棄的憲法，當做台灣的最高法？台灣人民應該自我檢討，及早制定台灣新憲法。

專欄屬作者個水波爐菜單人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。

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